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永春县城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报


来源:欧宝APP官方网站    发布时间:2024-02-06 06:41:26  点击:1次

  根据县委巡察工作统一部署,2021年11月8日至12月8日,县委巡察二组对县城市管理局党组(县城乡环境卫生考评中心)开展了巡察,并于2022年5月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  局党组坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,以高度的政治自觉和使命担当,虚心接受、认真反思,全面推动整改落实工作,促进城市管理事业高质量健康发展。

  (一)拿出“甩开膀子”的干劲,压紧压实主体责任。成立以局党组书记为组长,各分管领导为副组长,各股室、单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,形成“主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,相关股室抓落实”的工作格局。针对巡察组反馈的问题,及时召开专题党组会议,制定《关于落实县委巡察二组对县城市管理局党组(县城乡环境卫生考评中心)巡察情况反馈意见整改方案的报告》(永城管党组〔2022〕10号),确保各项整改工作责任到位、落实到位。5月份以来,先后召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党组专题会议4次,并虚心接受巡察组的指导,以上率下、共同发力,快速高效推动整改工作。

  (二)拿出“抓铁有痕”的狠劲,落实落细整改任务。坚持较真碰硬,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。一是细化整改任务。根据巡察“问题清单”,把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人,明确整改措施、整改时限,确保问题个个有落实、事事有回音。二是深入调查研究。局党组上下联动,深入各党支部、下属单位做调研,累计深入开展调研4次,并对整改过程中遇到的困难和问题进行研究,确保整改工落实落细。三是加强督促指导。坚持边巡边改、即知即改与持续用力相结合,针对巡察提出的4个方面39个问题,根据时间节点进行督查,实时跟踪进度,对整改不到位、效果不明显的问题,坚决退回重新整改。

  (三)拿出“久久为功”的韧劲,建立健全长效机制。6月9日,局党组召开专题民主生活会,领导班子成员主动认领问题,认真剖析深层次原因,着力建立健全长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进,针对县委巡察组反馈的问题,制定及完善采购管理、学习教育、暂扣物品管理等制度建设,及时总结整改经验做,推进整改成果常态化、制度化。

  (一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省、市、县委工作要求方面

  1.关于对学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视不够的问题

  整改进展情况:一是加强学习教育。组织股室、下属单位干部职员充分的利用每周二、周四晚上学习等时间学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,并结合城管实际传达学习党的十九届历届全会精神,学深学透,2022年5月18日制定《永春县城市管理局2022年学习计划》。二是理论与实际相结合。在日常工作中结合永春实际贯彻落实习关于着力完善城市治理体系的指示精神,用“绣花般”的细致工作态度提高城市精细化管理上的水准,如:实行网格化,落实市容市貌常态化管理,今年来,县城区共清理整治流动摊点和占道经营3500余摊(次),劝导、规范停放摩托车、非机动车1300余辆等,打造了八二三中路城市精细化示范街区;将智慧停车主要路段扩展至28个、车位扩展至2055个、路外停车场扩展至7个,通过停车收费智能化管理,缓解县城“停车难”问题;县城环卫市场化保洁面积增加到250万平方米,生活垃圾日产日清;做好城区89.04万平方米绿地的日常管养,常态化保证绿地干净整洁;牵头起草了《永春县“绿满桃源 生态永春”三年行动实施方案》,不断花化美化县城;强化环境卫生考评,永春县7月份城乡人居环境整改治理考评成绩名列泉州市第一。

  整改进展情况:局党组格外的重视,狠抓项目推进。一是格外的重视永春县生活垃圾焚烧发电项目。我局牵头制定《永春县生活垃圾焚烧发电项目工作方案》,永春县成立以分管副县长为组长、城管局局长为副组长的项目建设领导小组,成立工作专班,明确工作重点、工作目标和责任分工,提高办事效率,并倒排时序,全力推进,目前已基本完成前期手续办理,正在进行进厂道路、边坡支护及场地平整等工程建设,力争2024年建成并投入到正常的使用中。同时,经高密度研究讨论,永春县选择自建模式建设生活垃圾焚烧发电厂,以期每年节省垃圾外运处理费用,并可增加利润收入,在生活垃圾焚烧发电厂建成投产前,采用生活垃圾外运焚烧处置的过渡性方案,并于2022年6月24日启动垃圾外运工作,实现生活垃圾“零填埋”。二是推进滞后项目建设。2021年3个项目为民办实事项目进度严重滞后,分别为永春县生活垃圾焚烧发电项目、供水管网改扩建工程(二期)项目、县街区立面整治提升工程建设项目。其中:供水管网改扩建工程(二期)项目,由于申请的2021年新增专项债券资金第一批(4000万元)没有通过,建设资金未及时到位,后经努力争取,于2021年9月下拨,且项目前期工作内容多,办理时间比较久,工程无法按节点计划推进;2022年该项目年度计划投资4000万元、改扩建供水管网10公里,我局倒排时序,积极地推进项目建设,截至7月底,完成投资2400万元,新建、改造碧桂园一期至通羽路加压给水等供水管网6公里,占年度计划的60%,达到时序进度。县街区立面整治提升工程建设项目,2020年10月,我局针对永春县城区街道立面现状,谋划生成该项目,并完成初步方案设计,2021年该工程纳入永春县为民办实事项目,因项目整治面广且数量众多,涉及资金问题,项目未落地,2022年未纳入永春县为民办实事项目,我局将积极对接县政府,争取项目落地实施。经过不懈努力,目前,我局2022年7个为民办实事项目全部按时序或超时序进度推进。

  整改进展情况:一是加强部署督查。2022年6月下旬党组书记亲自带队对各党支部意识形态工作责任制落实情况开展了专项督查,发出整改通知单2份,并在党内进行通报;2022年7月6日局党组专门召开上半年意识形态领域分析研判专题会议,专题研究部署意识形态工作,制定了《新闻发言人制度》。二是结合实际贯彻落实。2022年5月19日制定《永春县城市管理局党组关于落实网络意识形态工作责任制的实施办法》,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委意识形态工作责任制有关要求,有效推动我局网络意识形态工作在高水平质量的发展道路上走深走实。制定并下发《永春县城市管理局党组关于贯彻落实〈中国宣传工作条例〉的方案》,深入贯彻落实《中国宣传工作条例》,明确各业务股室具体职责分工安排。三是严格执行信息发布三审制。2022年全部按照规范发布有关信息,截至目前,在“永春县数字城管监督指挥中心”微信公众号及“泉州市永春县人民政府”网站上共发布原创信息16件,全部严格按照三审制要求发布,“三审”审批表格完整并存档。

  整改进展情况:一是加强沟通协调。大路头街、城东南街等市政项目业主为住建局,因原有工程未验收(夜景部分),我局无法与住建局办理移交。将积极跟进,待住建局完成全部验收后,与住建局对接办理移交工作,以对相关区域路灯、人行道路来维护、管理。二是严格落实行政审批。完善了权责清单,并按照“谁审批、谁监管”的原则,做好批后监管工作。严格落实户外广告审批,今年来,共办理户外广告审批90件;同时,定期对现有户外广告设置情况做全面排查整治,今年来,共拆除整治不符合环境规划要求、未经批准户外广告、各类无主广告和主干道路两侧违规占道设置的灯箱广告牌30多块,督促业主自行整改12处;利用安全宣传月、全国“土地日”等宣传活动,强化《泉州市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的宣传力度,向群众分发宣传材料1000余份,引导广告设置单位和个人规范办理审批手续。

  整改进展情况:一是加快“数字城管”向“智慧城管”升级。数字城管监督指挥中心进一步完善“公安天网”建设,更好地融合城市管理监督指挥系统、新接入呼叫系统,与智慧停车综合指挥平台合署办公,并以新设立的“23711319”服务热线平台,实现热线电话一号受理、职能部门各司其责办理群众诉求事项的综合服务体系,共用共享平台数据。2022年1-7月指挥中心共受理城市管理问题354件,交办率100%。二是试点“智慧路灯”项目。针对永春县城区现状,谋划生成该项目,2021年已完成初步方案设计,因涉及资金、投资主体问题,项目还未落地,我局将积极对接县政府,待县政府审议通过后,将加快推进项目前期进度。我局已先行在通州大道高速口处进行“智慧路灯”试点,为今后项目建设提供相关实验数据。三是推进供水管网智能化平台建设。一期项目于2021年3月3日开工建设,2021年12月3日上线运行,可实现用户报装、迁表、过户、报停与销户、水费缴纳、开具发票等业务功能;目前已完成DN100以上供水管网物探、DN100以上给水管网测漏普查、供水营销平台建设。将进一步争取资金投入,推进“智慧水务”建设。

  整改进展情况:局党组高度重视,局分管领导亲自带队督查,督促自来水公司认真查找原因,积极探索具体解决办法。一是针对供水管网漏损率高问题。主要原因:管网及附属设施漏损、计量设备漏损、内部管理不当造成漏损。制定漏损率控制措施:①改造老旧供水支管网,目前城区供水改扩建(二期)工程正持续推进中,通过改造能有效控制漏损,如:石鼓五里街片区改造完成后,漏损率降低约10%左右;②加大管网巡查检漏力度,聘请专业测漏队进行测漏,加强内部员工业务培训,提升测漏水平,2021年查出漏点61处、今年至今查出漏点18处,均已全部修复;③常态开展表务普查,发现异常及时处理,今年结合普查同时清理零吨表565户;④加大违章用水稽查力度,2018年至今,共查处违章用水69起,补缴水费约12万元;⑤推进城区供水管网精细化、数字化、智能化、网格化管理水平建设,通过数据统计分析,掌握管网运行情况,发现问题,及时处理;⑥ 2022年6月制定《永春县城区供水管网漏损管控行动方案》(永水字〔2022〕30号),力争2025年底达到上级要求的10%以内漏损率目标。永春县漏损率逐渐减低,2022年6月底漏损率降为31.56%。二是针对自来水公司制改革问题。抓紧改制工作,2022年3月已聘请第三方机构立信中联会计事务所(特殊普通合伙)厦门分所对公司进行资产评估相关工作;自来水公司于6月份制定了《2022年度工资预算总额管理办法》;2022年1月城管局联合县财政局向县政府呈报《永春县城市管理局永春县财政局关于永春县自来水公司改制的请示》(永城管〔2022〕7号),待批复后将尽早完成改制工作。三是针对公司亏损问题。亏损主要原因:①购水成本高、水价偏低;②供水管网漏损率高;③维修成本高;④公司内部管理存在薄弱环节。制定措施:①建立合理城区水价调控机制,2022年6月22日向县发改局呈报《关于调整城区自来水价格的报告》(永水字〔2022〕31号),县发改局将尽快开展供水企业成本监审工作;②加快供水管网改造、巡查、管理,控制漏损,降低维修成本;③尽快推进企业公司制改革,提升企业现代化管理水平。四是加强督促问责。针对漏损率高的问题,派驻自然资源局纪检监察组对自来水公司经理、党支部书记进行了通报问责,责令作出书面检查,切实整改。我局将举一反三,加强对下属单位的监督、指导,督促其加强管理、完善制度,更好地完成职责范围内工作及上级交办的各项工作任务。

  整改进展情况:一是提高知晓度。在福建省网上办事大厅上公开我局行政审批事项,提高行政审批和公共服务事项社会知晓度。二是优化审批流程和方式。我局共19个审批事项和公共服务事项,5星事项率达100%,均可通过网上申请办理,今年以来共精简办理环节5个、缩短办理时限15个工作日、精简材料8个;并鼓励引导群众“网上办、掌上办”,今年来有4件。同时,将自来水3项审批事项纳入全流程网办,已入驻省网办事大厅、泉服务-永易办,可实现用水报装、水表过户、迁移、注销等功能,让企业和群众确确实实感受“互联网+政务服务”便利,进一步优化了营商环境。

  整改进展情况:一是提早疏导整治。针对农贸市场周边占道经营问题,我局执法中队每天早上7:30提前上班,对市场周边占道经营进行疏导整治,确保早高峰时段交通畅通。二是坚持“为人民管好城市”理念。全面推行“721”工作法,切实将服务、管理、执法有机结合,对情节较轻或危害后果能够及时消除的(如占道经营、车辆乱停乱放等),多做说服沟通工作,加强教育、告诫、引导,打造服务型城管执法队伍,让城市管理更有深度、更有温度,提升群众满意度。三是规范夜市摊点。按照堵疏结合、综合治理,规范管理、文明有序的原则,在不影响交通秩序、不严重影响市容市貌、不影响居民生活的情况下,在县城区部分公园、广场等空旷区域合理规划、设置、有序开发地摊经营区,振兴地摊经济,满足群众摆摊经营需求。2020年以来,在中闽百汇、香都广场、留安山公园、棣兰体育馆周边、城东街周边等设置夜市经营摊点200多位。

  整改进展情况:一是供水管网改扩建工程(二期)项目。2021年度计划投资4000万元,由于我局申请的2021年新增专项债券资金第一批(4000万元)没有通过,后经努力协调、争取,终于在2021年9月下拨,项目前期手续较多,2022年上半年又受疫情、暴雨等因素影响,致使进度滞后。对此我局攻坚克难,落实资金安排,截至7月底,完成年度建设任务的60%,新建、改造碧桂园一期至通羽路加压给水等供水管网6公里,环翠片区及儒林西菜市场区域雨污分流及给水改造工程及留安、榜头、花石、德风片区给水改造工程已全部开工建设,达到时序进度,并全力确保100%完成年度建设任务。二是积极落实水污染防治。督促指导乡镇加大污水管网建设力度,提高污水收集范围,减少水污染。截至2022年7月,督促指导蓬壶镇基本完成西昌溪水污染综合治理项目,该项目新建DN200-300污水管共计17.7km,生活污水经管网收集后接入下游截污管,传输至蓬壶镇污水处理厂,提高了蓬壶污水处理厂进水量和浓度。

  整改进展情况:一是加强市政设施维护。对于人工湖木栈道翘起问题,已于2022年5月19日完成修复,并将加强对木栈道的巡查,确保此类问题不再发生;对于展览城路段路灯控制开关及电线日完成整改,并加强城区路灯控制开关及线路巡查,确保彻底解决此类隐患;对于留安路路面坑洼问题,积极协调桃城镇政府,已于2022年5月24日完成全部路面修补工作,我局指挥中心及市政工作人员将加强该路段巡查,及时对破损路面进行修补,保障群众出行安全。二是加强园林养护。对八二三中路管护范围内人行道榕树气生根下垂情况进行整治,消除“敲头砖”,已完成该范围内榕树气生根处理。年初对城区管护范围内芒果树进行喷药除花除果,在2022年6、7月份利用高空车处理个别株芒果树残余果实,2022年以来未收到相关芒果树的投诉件,确保了行人及车辆出行安全。

  整改进展情况:一是清退津补贴。城管局于2022年6月18日对2020年2-4月3名干部重复领取的节假日疫情防控加班补贴共计3600元进行退回;环卫所于2022年6月16日对2020年10月全员普发疫情防控加班伙食补贴中9名未参加考勤干部职工领取的9900元补贴进行退回,并由局分管领导带队定期组织到环卫所检查干部职工的考勤记录,加强干部职工考勤管理。二是强化落实整改。局党组、派驻自然资源局纪检监察组对城管局及环卫所财务室负责人进行提醒谈话,城管局、环卫所财务人员对财务账本凭证进行了全面梳理、重新核对,局分管领导带队检查,整改不规范行为。三是加强学习培训。在每周二、四晚全局学习大会上重新学习了《关于县直机关工作人员参加新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作加班伙食补助的通知》等财经制度,要求严格执行财务管理制度,规范津补贴发放。

  整改进展情况:一是清退津补贴。自来水公司对财务账本进行自查,局分管领导带队进行检查,整改不规范行为,3名员工超标准报销差旅费240元于2022年5月18日进行退回。二是加强学习培训。自来水公司组织员工学习了《永春县县直机关会议费管理规定》《永春县县直机关差旅费管理规定》精神,严格执行财政部门差旅费标准和报销审批流程。

  整改进展情况:一是严格车辆维修审批。严格执行驾驶员填报维修保养审批表、中队长(股室负责人)签批上报内容和预算价格、办公室具体管理现场鉴定、分管领导同意、主要领导审批的审批手续,及时报修、保养,未再出现先修后批的现象。二是完善管理制度。完善了《永春县城市管理局公车管理制度》,对所有公车维修实行先批后修,对购买的公车维修服务将严格按照政府采购程序先行进行三家询价,并通过政府采购代理机构或委托集中采购机构采购,先留痕后采购;严格公车的报废程序,及时上报公车报废手续,及时更新公车的固定资产登记,做到账物统一,清晰可查。三是强化提醒教育。局党组、派驻自然资源局纪检监察组严肃对为购买新车伪造汽车回收证明的具体负责人进行提醒谈话,杜绝再出现此类问题。

  整改进展情况:一是实现生活垃圾“零填埋”。为解决永春县生活垃圾填埋场库容不足的严峻形势,按照县委、县政府工作部署,永春县已进行一座生活垃圾焚烧发电厂建设,计划2024年建成并投入使用,截至目前,已完成项目的选址、立项、用地批复、环评批复、设备采购招标等前期工作,完成土石方工程(一期)工程、临时用电工程和250亩林木砍伐等施工工作,正在进行进厂道路、边坡支护及场地平整等工程建设。焚烧发电项目建设期间,采用生活垃圾外运的过渡性方案,并于2022年6月24日启动,永春县生活垃圾全部运往南安市圣元环保有限公司进行焚烧处理,实现生活垃圾“零填埋”,解决了生活垃圾填埋场库容不足的问题。二是时时跟进县街区立面整治提升。2020年10月,我局谋划生成县街区立面整治提升工程,并完成初步方案设计,2021年该工程纳入永春县为民办实事项目,因涉及资金问题,项目未落地,我局将积极对接县政府,争取项目尽快落地实施。项目未实施期间,针对现有隐患问题,我局通过城区主次道路每日巡查、群众举报、投诉热线等渠道,对发现存在安全隐患的建筑立面构件第一时间利用高空作业车进行拆除。2019年以来,共拆除八二三中路、新车路、通州大道等道路空调架1100余处,拆除通州大道、城南街、环城路、城东北街、城东街等道路构件隐患380余处,全力消除安全隐患。

  整改进展情况:局党组高度重视垃圾分类工作,多措并举推进垃圾分类实质性开展。一是推进垃圾分类工作。2022年6月10日印发《永春县进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案》、6月14日印发《永春县2022年生活垃圾分类工作的意见》,加快推进永春县垃圾分类工作;2022年6月底确定御龙庭、誉璟台2个小区建设示范小区,实现“定时定点”收集垃圾,确定富临和天下等7个小区建设“十有一员”小区,并于6月份召开动员会、7月份启动,通过示范引领,以点带面实现线日印发《永春县进一步推进学校生活垃圾分类工作的方案》,中小学、幼儿园全面将生活垃圾分类知识融入相关课程教学,发挥学校阵地作用。二是加快后端设施建设。倒排工期、克难攻坚,全力推进垃圾焚烧发电项目建设,目前正在进行进厂道路、边坡支护及场地平整等工程建设,力争2024年建成并投入运行。三是保障设施正常运行。县有害垃圾暂存点已启用并正常运行,永成新型墙体材料有限公司因股东内部纠纷处于停产状态,内部正在积极协商,属地政府正在跟踪协调。通过不懈努力,2021年永春县生活垃圾分类工作考核位列泉州市第6名,比2020年进步4名。

  整改进展情况:一是进一步完善考评巡查机制。对市考评成绩倒三的乡镇列出清单并带问题图到实地一一核实,防止相似问题被重复扣分,提高整改率;对每月考评通报中注明的未整改或整改不到位问题,跟踪直至整改到位,防止漏管失管。二是充分发挥点评会作用。梳理市每月考评情况,分析存在问题的原因,对苗头性情况及时对乡镇提出警示。对市考评办法新规定新要求,第一时间通知到各乡镇,并提出应对措施,防止乡镇落实不力被大量扣分。三是加快环卫设施更新进度。督促乡镇加大环卫资金投入力度,加速淘汰不规范垃圾收集设施,配备标准分类垃圾桶;同时加大对露天废品收购站、家禽未圈养及市容秩序问题的督促力度,我局于2022年7月8日下达第二季度环卫经费,其中对有高速连接线个乡镇及横口乡,每镇补助6万元,用于专项添置分类垃圾桶,合计54万元。截至7月底,有高速连接线个,不断提高环卫基础设施配置水平。经过不懈努力,永春县7月份城乡人居环境整治考评成绩名列泉州市第一名。

  整改进展情况:一是对该案件的经办人员进行批评教育。二是强化自我检查。对2018年以来的所有卷宗做全面自查,发现问题逐条进行点评并对照整改;并对上半年行政执法案件进行督查,及时发现纠正11份行政处罚决定书中救济途径不规范问题,并完成整改。通过全面自查自纠,规范行政执法行为,提高依法行政水平。三是加强学习培训。2022年6月24日邀请福建习全律师事务所主任开展“依法行政法律知识”专题培训,提升执法人员法律水平和业务素质。

  整改进展情况:在执法案件办理中,根据违法性质、违法情节、后果等情况,严格按照《泉州市城市管理行政处罚裁量权细化标准(试行)进行处罚。对多次违规或违法性质严重的企业追究责任,2020年以来,共立案查处渣土运输企业、建筑企业违法行为3家,罚款1.5万元;今年来,共立案处罚各类城市管理案件12件,罚款4.9万元,达到了有效的震慑效果。

  整改进展情况:一是落实清点规整。对历年扣押物品进行规整,并逐一登记,建立暂扣物品管理台账,对仓库中扣押逾期未接受处理或无人认领的暂扣物品按程序进行处理。二是完善管理制度。2022年6月28日制定印发《永春县城管执法暂扣物品管理规定(暂行)》,规范暂扣物品行为,建立暂扣物品台账,安排专人负责暂扣物品入仓、出仓管理,对逾期不接受处理或无主的暂扣物品,依法进行处置,确保暂扣物品管理规范。7月份以来,依规登记扣押物品4件。

  整改进展情况:一是完善采购制度。2022年5月25日制定《永春县城市管理局政府采购业务管理制度》,规范采购方式、市场询价、验收等相关细则,并做好单位内控制度,针对采购、内部控制等作出明确规定,进一步规范采购的程序,按规定进行采购。二是加强业务学习。利用学习会等方式,组织干部职工学习采购相关规定文件,严格落实采购的相关规定。

  整改进展情况:一是加强物资出入库管理。局领导多次带队检查环卫所采购服务管理工作,环卫所明确专人负责做好采购物品出入库管理工作,并于7月份完成现有环卫物资的盘点及入库登记。对采购物品建账管理,对物品入库、日常领用进行详细记录,领用股室或领用人需填写《物资领用单》,经环卫所分管负责人审批后,方可领用物资;物资出库后,认真做好记录,保管好台账,并装订成册,环卫所办公室不定期进行抽查;环卫所于2022年5月23日制定《物资出入库管理办法》,进一步健全采购物品出入库登记制度,杜绝此类情况再次发生。二是强化监督检查。局领导不定期到环卫所检查城区主干道市场化保洁项目日常监督考核情况,环卫所已严格按照招标文件及合同进行扣款,并组织相关人员学习了项目招标文件及合同,进一步规范日常检查和处罚。三是加强污水检测监管。由我局委托第三方对污水处理厂出水流量进行检定,2021年12月由我局指定深圳天溯计量检测股份有限公司对污水处理厂出水流量计进行检定、2022年5月由我局指定安正计量检测有限公司对污水处理厂出水流量计进行检定,未再出现由采购中标方单独委托第三方检测的问题。

  整改进展情况:一是事件原由。自来水公司房地产项目小区内给水管道工程的施工图均由开发商负责设计、图审;根据《关于城市供水实施一户一表制的通知》(泉公用〔2003〕114号)文件精神,由于项目的特殊性,公司参照《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》,故委托福建君平建设管理有限公司办理。二是规范工程管理。局分管领导多次至自来水公司检查、指导工程建设管理,自来水公司于2022年6月完成整改,严格按照建设单位所提供的图纸进行预算、审核、招标、施工、结算等工作;2022年7月22日组织相关人员到安溪县自来水公司学习、借鉴企业管理经验,结合实际,完善内控制度,并修订《永春县自来水公司工程项目建设及物资采购招投标及采购流程管理制度》,规范工程建设管理,杜绝“一条龙”服务。

  整改进展情况:一是自查规范收入管理。自查局、下属单位非税收入执行收支两条线管理制度执行情况,永源公司对2021年3月-2021年9月收取的市政维修费、占用公用场地费,并自查自2021年10月至今的市政维修费、占用公用场地费,扣除已交的相关税费和代为修复的市政设施款,结余的262896.08元永源公司已于2022年7月15日全额上缴国库。永源公司会同财政局、行政服务中心等相关单位协商规范了市政设施损坏的流程和缴款工作,目前园林绿化损坏修复费已归并为县税务局统一收取,市政设施损坏修复费通过安装电子税控装置在行政服务中心县城管局窗口收取并直接上缴国库。根据《永春县国有企业整合重组方案》(永委〔2022〕32号)文件,香都广场摊位管理属于永源公司自主经营管理项目,公司目前已制定《香都广场摊位管理制度》等相关管理制度。二是规范水费管理。城南街75号为自来水公司旧址,自来水公司于2022年5月28日将其入户管理,用水许可号072208,至8月份该表用水量为2550吨、水费5737.5元,已纳入水费营销系统管理,按实缴费。局分管领导组织自来水公司人员对新概念汽车美容店进行现场调查,该户于2008年2月以生活用水性质申请入户,按居民用水1.4元/吨收费,2013年5月起该户店面出租,收费标准调整为工商企业用水1.5元/吨;据查,新概念汽车美容店一直同时使用自备水源,该户常住人口5人,2013年5月至2022年4月期间用水3795吨,月均使用自来水约35吨,主要用于生活用水,而洗车业务主要是使用自备水源;2022年5月,自来水公司对新概念汽车美容店的用水价格进行调整变更,按洗车行业用水价格2.1元/吨收费。对水费管理规范问题,派驻自然资源局纪检监察组对自来水公司经理、党支部书记进行了通报问责,责令作出书面检查,切实整改。

  整改进展情况:由于自来水公司与永春瑞丰鞋业有限公司的租赁合同于2021年3月31日到期,根据当时县政府对第二水厂用地收储的工作部署,未对东关第二水厂再进行招租;但由于鞋厂搬迁需一定时间,经与东关镇政府协调,瑞丰鞋业暂时继续使用东关第二水厂,故未签订租赁合同。自来水公司于2022年4月28日完成对瑞丰鞋业有限公司延期(2021年4月1日至2022年3月31日)租金22467元的收缴工作,瑞丰鞋业有限公司4月1日起未再使用。针对目前东关二厂厂房租赁合同已到期问题,要求自来水公司要严格加强资产管理,具体招租事项按照财政规定相关招租规范程序办理,自来水公司于2022年6月8日上午9:00在永春公共资源交易中心网站对永春县东关镇第二自来水厂厂区租赁权采用网络竞价方式进行公开拍卖,由永春瑞丰鞋业有限公司竞买人竞拍到;但由于受到强降雨影响,2022年6月17日东关镇第二自来水厂厂区后山坡发生滑坡,存在安全隐患,东关镇政府立即在滑坡区设置警戒标志并进行安全整改,目前正处于地理勘测阶段,厂区暂停使用。

  整改进展情况:坚决把党建、全面从严治党、意识形态等工作提上重要日程进行研究布置,其中全面从严治党、意识形态工作落实每半年至少专题研究一次的规定。落实党组会研究“三重一大”事项规则,避免以局务会代替,印发《永春县城市管理局党组关于配合做好派驻自然资源局纪检监察组“三重一大”事项监督的通知》(永城管党组〔2022〕4号),加强完善“三重一大”决策机制、梳理事项清单、严格执行议事决策程序、规范报备程序,党组会议议题讨论、发表意见充分,落实末位表态制。

  整改进展情况:一是高度重视理论学习。充分认识主题教育学习、研讨的重要性,落实主要领导抓学习、研讨工作主体责任,把主题教育学习、研讨工作作为党的建设的重要内容,纳入重要议事日程,确保开展好每个专题的学习研讨工作,2022年5月18日印发《永春县城市管理局2022年学习主题安排表》、5月23日制定《永春县城市管理局关于开展主题学习教育具体方案》。二是加强监督检查。督促环卫所党支部于2022年6月16日召开专题组织生活会。结合2022年6月下旬局党组书记带队检查环卫所、自来水公司党支部全面从严治党工作开展情况,环卫所党支部、自来水公司党支部已补齐了党员对照检查材料、查摆问题及整改承诺,并加强党务工作者培训。

  整改进展情况:一是完善制度。2022年5月18日重新制定《永春县城市管理局党支部“三会一课”制度》,并组织党员学习《永春县委组织部印发关于严格落实“三会一课”制度的八条措施的通知》,把落实“三会一课”制度、严格党的组织生活,作为全面从严治党的重要基础。二是落实责任。确定城管系统各党支部书记为“三会一课”制度的第一责任人,履行“一把手”的职责把“三会一课”制度作为一项重要内容列入了工作计划,并指定分管领导具体靠上抓,把“三会一课”制度抓出成效,确保党员大会每3个月召开1次、支委会和党小组会每个月召开1次、党课每季度开展1次。三是落实调阅检查制度。落实上级党委会“三会一课”调阅检查制度,每季度将“三会一课”记录交给上级党委会调阅检查,并由党委会专职副书记签名确认,确保“三会一课”程序规范、如实记录。

  整改进展情况:一是落实谈心谈话制度。严格按照要求落实谈心谈话制度,加强沟通,促进交流。二是严肃党内政治生活。2022年5月26日制定《永春县城市管理局党支部组织生活会制度》和《永春县城市管理局党支部民主评议党员制度》,并组织党员学习,督促各党支部每年至少召开1次组织生活会,积极开展学习讨论、自我批评与相互批评,并做好相关会议记录;2022年6月9日,召开巡视整改专题民主生活会,领导班子成员分别作了个人对照检查,并相互提出批评意见,严肃党内政治生活。三是落实“双报到”制度。局机关在职党员严格落实“双报到”制度,对未落实的党组将进行通报批评,未再出现此类问题。

  整改进展情况:一是加强学习教育。组织学习《永春县城市管理局党支部换届选举工作制度》《中国基层组织选举工作暂行条例》等文件规定,要求各党支部换届要严格按照程序进行,并保存好相应的换届材料。二是加强监督检查。督促各党支部对之前换届情况进行自查,对不规范的记录材料及时补缺补漏,并做好新一轮的换届选举工作,严格按照上级党委批复时间开展换届选举,按照换届选举程序召开选举会议并做好会议记录和选举材料存档。

  整改进展情况:一是加强自查培训。机关党支部对发展党员材料进行自查,补齐缺失材料,并组织支部党员学习《中国发展党员工作细则》,开展发展党员业务专项培训。二是完善管理制度。2022年5月30日制定《永春县城市管理局党支部发展党员工作制度》,健全发展党员工作制度,严格按照发展党员工作的规定程序,认真做好入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察及预备党员的接收、审批、转正等环节工作,严格执行发展党员测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制,规范发展党员各个环节的会议记录、表册填报、入党申请等材料撰写,严格党员管理,按要求发展党员。现各支部新发展党员手续完整。

  整改进展情况:一是完成党费补缴。局党组督促局机关、环卫所党支部重新核对党员工资变动,对党员应缴党费进行补缴。2020年4月以来,局机关党支部应补缴党费党员69人次,已补缴金额1424元;环卫所党支部应补缴党费党员9人,已补缴金额163.4元。局分管领导督促自来水公司党支部严格按照规定将固定性、经常性的工资收入纳入党员交纳党费计算基数,规范收取党费,已完成2019年以来党费补缴工作,应补缴党费党员37人,已补缴金额8762.1元。二是完善制度管理。为做好党费收缴工作,按照《党章》有关规定,结合我局实际,2022年6月10日制定了《党费收缴制度》,党费缴纳严格按照制度规定的工资基数和比例计算和收缴,每逢调资或工资改革,局属各党支部都能依据规定,认真核准党员党费收缴基数和比例,并将新增的工资及时纳入收缴基数,调整党费收缴额度。全体党员已按规定比例及时、足额缴纳党费。

  整改进展情况:一是加强学习教育。2022年5月30日制定《永春县城市管理局党组关于开展党员学习教育具体方案》《永春县城市管理局2022年学习主题安排表》《永春县自来水公司2022年学习主题安排表》,继续深入开展“三会一课”学习活动,严格按照时间节点和学习主题组织全体党员干部开展学习。二是规范自来水公司党员管理。局分管领导督促、指导自来水公司党支部加强党员教育管理,规范党员组织关系,定期核查党员信息,建立健全党员档案信息,防止党员组织关系长期空挂的情况再次发生。公司党员1名员工2015年离岗自谋职业后组织关系长期空挂,经查,根据国企改革有关精神,自2003年开始,该员工自愿分流到自来水安装服务有限公司,分流期间,劳动关系及组织关系保留在永春县自来水公司后自谋职业,公司以生活费按180元/月实发,因该员工为自来水公司分流人员,未到退休年龄,故党组织关系仍保留在单位。目前,自来水公司不存在组织关系长期空挂问题。

  整改进展情况:一是加强防范督导。领导班子成员全面履行“一岗双责”,抓好廉政风险点防范管理工作,局党组加强督促、检查环卫所、自来水公司的党风廉政建设,增强廉政风险防范意识。二是完善廉政风险防控制度。明确廉政风险点、风险等级、防控责任和措施,按照廉政风险点排查工作要求,认真分析并查找个人潜在的风险点及其表现形式,以股室为单位,认真查摆廉政风险点,抓好党风廉政建设工作的部署、检查、落实。三是加强学习教育。利用每周二、四晚学习会等认真组织学习《中国问责条例》《关于深化落实党风廉政建设党组主体责任的暂行规定》等,开展廉政风险防范教育,增强领导、干部职工党风廉政风险意识。

  整改进展情况:针对审计指出的“内部员工用水未缴费”问题,局党组高度重视,多次约谈公司领导班子,督促整改。一是2019年2月,县住建局、城管局主要领导到自来水公司约谈领导班子,提出整改要求。公司立即开展了自查自纠整改行动:2019年3月补缴水费38549.25元,并在2019年2月起所有员工一律按实抄表收费。二是2020年4月,对该问题整改情况进行回头看,督促公司严明内部按实收费,自来水公司修订《永春县自来水公司规章制度》、印发《关于严格规范职工用水管理通知》,坚决杜绝估抄漏抄、人情水等现象。经调查核实,自来水公司内部员工均按实抄表收费。三是针对该问题整改进展,2020年6月,城管局党组、纪检室集体约谈公司领导班子,督促整改落实。2021年10月,派驻自然资源局纪检监察组、城管局分管领导再次约谈公司领导班子,要求要全面梳理存在问题,认真落实责任,确实做好整改工作。类似问题已不再发生。

  整改进展情况:派驻自然资源局纪检监察组全面推行派驻机构“5+N”清单化履职管理,切实提升派驻监督工作质效;严格落实《关于进一步加强派驻机构对“三重一大”事项监督的工作意见(试行)》,已督促县城市管理局党组完成梳理“三重一大”事项清单并上交,并派员参加县城市管理局党组会议,不断加强“三重一大”事前、事中、事后监督。

  整改进展情况:一是落实干部选拔任用规定。加强对干部选拔任用工作的管理和监督,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定》(试行)》等制度,坚决纠正选人用人上的不正之风,坚持干部提拔任用前征求纪检监察部门意见等制度。二是规范干部选拔任用。严格落实个人有关事项报告和抽查核实制度,按照规定的范围和比例开展抽查。对选人用人和后备干部人选进行严格日常工作考核和民主测评,对超职数配备的股级干部进行自查、清理,已撤销城乡环境卫生考评中心1名副主任、市政服务中心1名副负责人职务。

  整改进展情况:一是加强学习培训。2022年6月24日邀请福建习全律师事务所主任开展“依法行政法律知识”专题培训,提升执法人员法律水平和业务素质。同时,利用每周二、周四晚业务学习会,执法人员轮流上台交流学习业务知识,提升业务能力。二是加强队伍监督管理。按照《永春县城市管理局着装管理规定》《永春县城市管理局规章制度》《永春县城市管理局编外人员管理规定》等制度要求,强化对干部职工和临聘人员日常考勤、工作纪律、作风建设等方面进行全面监督,严格落实责任追究,今年来,共约谈违反工作纪律等问题11人次,通报批评10人次,责令临聘卫生督导员自动辞职4人。原石鼓中队1名执法队员肖炳文在宝龙二期开挖地下室,我局发现后立即组织进行强制回填,并已责令该队员自动辞职。

  整改进展情况:局分管领导带队到自来水公司了解情况,对违规领取的通讯补贴进行催缴清退,2021年8月31日相关人员已退回2021年6月领取的通讯费补贴2800元,2022年5月18日相关人员已退回2019年12月领取的通讯费补贴2280元,总计5080元,已全部清退。并要求自来水公司加强《泉州市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》等有关文件精神的学习,规范工资发放行为,严格按照有关规定范围和标准执行落实津贴补贴发放。

  整改进展情况:关于审计提出的部分居民未按季节性加价收取的问题己整改到位。一是规范收费事项。由于季节性加价是水费营销系统后期新增的功能模块,2017年11月份才建成完善,使得2017年6月至10月部分居民水费未能按季节性加价收取;该功能使用后,自2017年11月起,已对所有季节性用户执行季节性加价标准收费。加强沟通协调自来水公司、环卫、园林、消防、物业等部门,促进公共用水按时收费,规范用水秩序,目前城区园林用水已装表按实际用水量收费66户。二是完善收费系统。针对该问题,及时要求开发商结合实际对系统进行维护完善,通过几次系统升级,现自来水公司供水营业销售平台系统功能完善,运行稳定,进一步辅助了企业现代化、规范化管理。

  未收到巡察移交的信访件、问题线索。截至目前,针对巡察反馈问题,共对7名相关责任人作出处理,其中,通报问责2人,通报批评2人,提醒谈线人。

  存在问题:对永春县生活垃圾焚烧发电项目重视不够,2017年7月启动,至巡察期间仍处于立项可研等前期阶段,未能实现原生生活垃圾“零填埋”,被纳入省委全面从严治党主体责任问题清单。

  未完成整改原因:一是需另行选址建设。永春县生活垃圾焚烧发电项目原选址地为岵山镇南石村,由于2018年6月13日发生件,造成项目无法实施,对此县里组织相关单位和专家经审慎研究及全面评估后,为避免类似事件再次发生,决定另行选址建设生活垃圾焚烧发电厂。另行选址需考虑民事、论证、进行环卫规划修编等事项,涉及层面广,经多方研究讨论努力,于2022年6月24日通过专家论证,项目重新选址地最终确定为永春碧卿国有林场碧潭工区。二是项目建设前期手续办理繁杂。需协调省、市、县发改、林业、自然资源、财政、环保等部门办理相关手续,办理过程也较为漫长。三是受疫情、暴雨影响。人员不方便出差、流动及暴雨不方便施工等,导致部分工作延误,无法按倒排时间节点正常推进。

  下一步整改措施:进一步倒排时序,按照时间节点,攻坚克难,全力推进永春县生活垃圾焚烧发电项目建设。计划2022年下半年完成主体工程挂网招投标,完成进厂道路路坯工程、边坡支护及场地平整工程等;2023年进行主体工程和设备安装工程建设,预计工期一年半;2024年6月底前,完成主体工程和设备安装工程,并进行调试。

  存在问题:供水管网漏损率高,2018-2020年漏损率分别是50.05%、49.48%、48.87%,未能准确分析解决问题,现已累计完成老旧管网改造48.73%,但漏损率仍达40.4%,离10%以内的漏损率要求还有很大的差距。

  未完成整改原因:一是支管网管材老旧。永春县城区供水主干管DN300以上管道已基本完成改造任务,DN300以下小区支管网管材主要还是国家明令禁止淘汰的镀锌管,跑、冒、滴、漏较为严重。二是其它市政管线施工二次开挖。特别是燃气、污水管网施工等极易造成供水管道破损,且漏点定位难、漏水量大。三是测漏能力不够高。专业测漏设备及人员配备缺乏,暗漏检出率偏低。

  下一步整改措施:一是加快管网建设、改造。改造老旧供水支管网,通过改造有效控制漏损;并将供水和污水管网项目同步设计、同步施工,尽量减少二次破坏,节约工程造价。二是加大管网巡查检漏力度。聘请专业测漏队进行测漏,加强内部员工业务培训,提升测漏水平。三是常态开展表务普查。持续对大用水户进行跟踪监管,发现异常立即处理。四是强化稽查力度。加大违章用水稽查力度,制止违章用水。五是加强管理平台建设。推进城区供水管网精细化、数字化、智能化、网格化管理上的水准建设,通过数据统计分析,掌握管网运作情况,察觉缺陷,立即处理。六是力争达标。根据《永春县城区供水管网漏损管控行动方案》(永水字〔2022〕30号),力争2025年底达到上级要求的10%以内漏损率目标。

  整改时限:长期坚持,力争2025年12月31日前达到上级要求的10%以内漏损率目标。

  经过一段时间的集中整改,我局不断完善各项规章制度,更好地推进了以制度管人、以制度管事,各项工作更加规范,广大干部职工理顺了心气,干事创业激情更加高涨,工作作风持续转变,工作水平和服务水平持续提升。下一步,我们将持续推进整改,巩固整改成效:一是端正态度,立足长远。针对巡察发现的问题,严肃落实整改,并在网站向社会公布整改落实情况,自觉接受群众监督,坚决克服“巡察结束,工作到站”的思想,如对自来水漏损率、垃圾焚烧发电项目等将持续做好整改,扎实做好巡察整改“后半篇”文章。二是党建引领,全面从严治党。以党建为引领,严格落实全面从严治党主体责任,认真落实中央“八项规定”精神,坚决严肃述责问责,遏制违法违规苗头,持续纠正“”,转变工作作风,切实把党风廉政建设工作落到实处。三是健全机制,有章可循。不断完善廉政风险防控、单位规章管理制度、公车管理制度等制度建设,建立健全长效机制,坚决抓好各项规章制度的贯彻落实,更好地实现以制度管人、以制度管事。四是确保实效,转化成果。我们将以巡察整改为契机,全面转化巡察整改各项成果,推进党建、党风廉政、城市管理等各项工作再上新台阶,以实实在在的成效赢得群众的信任和支持,为永春县城市管理事业的高质量发展做出更多、更大的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话;通信地址:永春县环城路116号,邮政编码:362600;电子邮箱:。

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